郊野公园概念界定_郊野公园的概念

1.龙虎山郊野公园的介绍

2.上海市最大的郊野公园——顾村公园，内有摩天轮，知道它在哪吗？

3.香港郊野公园的历史

4.清水湾郊野公园的景点概况

5.北京：近郊一处免费郊野公园，人气真的很旺

6.郊野公园工程建设前期管理创新研究？

很多游客到广州旅游都喜欢去白云山风景区，别看这个景区海拔不高，却在很久之前就被评为国家5A级景区，当地人称它为?广州绿肺?，因为这里的森林覆盖率高，负离子含量非常丰富，很多居住在广州的人都喜欢来散步、爬山、赏景。

进入白云山风景区的主景区是需要购票的，不过票价5元，相当人性化。

白云山风景区由多个景区组成，个人最喜欢的是山下的麓湖公园，它是广州最美的郊野公园之一，平时外地游客较为罕见，不过这里的某些风景却可以和杭州西湖相媲美。

麓湖公园的核心景观是碧波荡漾的麓湖，这个湖并不是古来有之，而是1958年通过市民义务劳动挖掘而成。在相近的时间里，广州挖了好多人工湖，当地人熟悉的荔湾湖公园、流花湖公园都是人工创造出来的。

广州这些人工湖中，麓湖是较大的一个，它的湖面面积为20公顷，环湖修起了绿道、栈道，还有传统酒家，以及聚芳园、星海园等园中园。

麓湖公园是座兼有亚热带郊野公园特色，又融入中国传统园林艺术的免费公园，这点从穿湖而过的曲径、湖边的中式亭台、白云仙馆可以感受到。

所谓?秋色?，其实就是红杉树在寒冷天气的影响下，叶子从绿色变成紫红色的效果。

除了红杉美景，春天游览麓湖公园的时候还可以看到黄花风铃木、杜鹃花、扶桑花、紫荆花等花卉，最好看的是每年晚春时节的紫荆花海，这个时候的麓湖公园化身粉色天堂，浪漫、唯美、清新，可以和樱花怒放的武汉大学、日本京都、奈良等地相媲美。

三角梅是大多数季节都可以见到的花卉，它点缀于麓湖公园各个角落，明艳又张扬，尤其和中式凉亭相映衬的时候，视觉效果最佳。

鸿鹄楼位于麓湖旁边的大鸿鹄山，虽然形态不同于杭州西湖的雷峰塔，不过站在山对岸欣赏湖光山色，却很像站在杭州西湖的堤岸上看西湖和雷峰塔。

鸿鹄楼被称为?珠水云山第一楼，它并不是历史古迹，而是1987年才完工的建筑，其高度是广东园林建筑之冠。登上鸿鹄楼，可以瞭望麓湖公园的秀丽景色和广州城的部分城市建筑群。

龙虎山郊野公园的介绍

西贡西郊野公园旧区成立於一九七八年，公园面积达三千公顷。公园除了数条偏僻小村外，从北潭凹至榕树澳都属於郊野公园范围。其中白沙澳村更是西贡西郊野公园内保存得最好的一条古旧村落，村内仍保留着旧有建筑物的特色，浮雕壁画、古老门框仍然可见。公园最受游人欢迎的地方有黄竹湾、大网仔、北潭涌、榕树澳及荔枝庄等地，而设有海岸公园的海下，每逢假日都吸引很多游人到访。景色如画的嶂上高原，则最为远足和露营人士所喜爱。

西贡西郊野公园（湾仔扩建部分）成立於一九九六年，占地一百二十三公顷。湾仔半岛位於西贡郊野公园北端一个半岛，原为采泥区，采泥工程完成後，当局将之辟作郊野公园。这里的大型露营设施，最受市民欢迎，并设有自然教育径及越野单车径。公园环境优美，可远眺塔门及高流湾等，最著名的景点为棺材石。

上海市最大的郊野公园——顾村公园，内有摩天轮，知道它在哪吗？

龙虎山郊野公园（划定于1998年12月18日）是位于香港西环的一个郊野公园。它的划定日期是全港最新的。该公园占地约47公顷，为全港最小的郊野公园。它覆盖着龙虎山树木茂密的山坡。因为邻近住宅区，交通方便，所以很受晨运客欢迎。

香港郊野公园的历史

上海这座城市相信很多人都有听说过，是国际化大都市，被称为“魔都”，境内经济实力强悍，有很多人到上海寻求发展机会。除了是人们想去发展的地方，也有很多人想去上海旅游，上海境内旅游资源丰富，有着东方明珠塔、外滩、南京路、上海迪士尼乐园度假区等知名景区，每年来旅游的游客很多，看一看大都市不一样的繁华。

上海值得游玩的景点很多，那么在春天这个季节到上海可以去哪里游玩？春天是万物复苏的季节，春暖花开，鸟语花香，是赏花的好时节。春天里百花竞相开放，人们会走出家门去赏花。近些年春游赏樱花比较火热，有樱花盛开的地方总会聚集很多人。在上海赏樱花可以去哪里呢？接下来就为大家介绍一处上海赏樱花胜地。

这个地方就是顾村公园，位于上海市宝山区顾村镇，占地面积大，是上海市最大的郊野公园，相当于三个世纪公园大小。这里是上海不错的赏樱胜地，樱花种植面积大，品种多，有上万株樱花，其面积、品种、数量、均为上海之最，有五大赏樱区，每当樱花盛开时，都会吸引很多顾客前来观赏。

顾村公园除了赏樱花，这里还有一处网红打卡景点，那就是摩天轮。它是粉红色的，正好和樱花颜色相衬，周围正是染吉井野樱最集中的种植区，坐摩天轮赏樱花最浪漫不过了。摩天轮位于顾村公园内儿童森林嘉年华的游乐园位置，是在一期工程内，距离2号门较近，2号门进去左转走几百米，然后右转一直走就可以看到啦。摩天轮共有32个观景舱，可以俯瞰大片樱花的样子，很适合拍照，非常唯美，美不胜收。

现在去顾村公园，虽然没有了盛开的樱花，但是粉色的摩天轮还是很适合拍照，摩天轮下面是小火车铁轨，怎么摆拍都能拍出美美的照片，很日系。观赏完摩天轮，现在还可以去赏月季花，500多亩的月季已经进入盛开时期，品种有100多种，顾村公园月季主题花园位于公园二期悦林湖畔，置身月季花海。

五一小假期就要来临了，来上海的朋友或者在上海的朋友可以去顾村公园打卡，赏花、坐摩天轮都是不错的选择，最主要的是拍拍美美的照片。

清水湾郊野公园的景点概况

早在1844年，港英政府颁布《良好秩序及洁净条例》（Good Order and Cleanliness Ordinance）的法例，禁止损害树木和灌木；1913年，乌蛟腾瀑布附近划定为树林护理区；1925年，大埔滘部分林地划定为大埔树林护理区。1928年，港岛东歌连臣山一带列为植林禁区，成为香港首个法定保护地区，但当时香港一直不存在法定的郊野公园。

1960年代，香港经济起飞，中国大陆不断有移民涌入，对休憩用地需求日增。1965年，美国环境科学专家、后来担任美国乔治梅森大学环境科学及政策学系客座教授的汤博立（Lee M. Talbot）应港英政府邀请，偕同妻子前来，实地考察香港郊野环境，他1950年代开始在东亚进行环境研究工作，在香港考察期间，香港辅助空军以两架单引擎Auster飞机接载他们，但在大屿山以北的上空发生轻微爆炸，飞机直冲大海，幸而未有人死亡，翌日报章笑称这次为“香港首次水底空中勘察”。

汤博立1966年完成一份《香港郊野保育》的报告，提出成立专责自然护理的组织，管理郊区；成立法定的保护地区，防止人为破坏山野；进行植林工作，营造一个多样性的生态系统；展开科学研究，加强对香港生态环境的认识等等。

《郊野公园条例》最终于1976年生效，翌年划定第一批受法律保护的郊野公园，包括城门、金山、大潭、狮子山及香港仔。目前全港已划定了23个郊野公园，总面积超过4万1000公顷，每年游客约1200万人次。

1996年颁布的海岸公园及海岸保护区规例则更将保护区域包括了香港海洋环境。截至2005年，香港共有23个郊野公园及17个特别地区（其中11个位于郊野公园之内），共占地41,521公顷，由香港渔农自然护理署负责管理一切有关事务。

北京：近郊一处免费郊野公园，人气真的很旺

位于新界东南部的清水湾郊野公园，占地615公顷，主要由坑口向南伸展至大庙湾山脉及清水湾道以东延 伸至龙虾湾一带的小山构成。当中分为半岛东部和西部两部分，由于两地地势崎岖，不适宜作工业及住宅发展，因此这里只会作研究大自然景物及举办野外活动等。 清水湾郊野公园其中一个特别之处，是园内有不少历史名胜如：北佛堂天后古庙、青铜时代的石刻等。而有兴趣吃海鲜的游客，更可前往现时仍以捕鱼为业的布袋澳村，品尝新鲜海产。

清水湾郊野公园最吸引人的地方，就是被誉为香港四大险峰之一的钓鱼翁山。钓渔翁山形势险峻，但景色却优雅秀丽，于古时更吸引不少辞人慕名而来，不可错过这景点喔。

此外，清水湾郊野公园内有很多树木研习径，建议可前往清水湾道近末端位置的大坑墩，因为这条树木研习径能穿越山腰与密林之间，共有15个景点，介绍不同种类的植物（如黄牛奶树、方叶五月茶、猴耳环、竹叶兰及湖北蓟等）全程只有1.55公里；沿途还有蝴蝶及蜻蜓在身边翩翩起舞；并设有烧烤野餐场地，完全适合家欢聚的好去处。由于这里地势特别，风势非常清劲，因此可带备风筝，在欣赏大自然风景时，耍乐一番。 还有，清水湾郊野公园另一个特别之处，就是园内有不少历史名胜的（例如北佛堂天后古庙及青铜时代的石刻等）。

邻近以捕鱼为业的布袋澳村，盛产新鲜海产，如有兴趣吃海鲜的朋友，不妨到这里一尝新鲜海产的鲜味吧！

郊野公园工程建设前期管理创新研究？

槐新郊野公园，位于北京市丰台区南四环公益西桥南200米，是一处丰台区绿化隔离旁的一处免费郊野公园。

公园景点：

位于槐新公园大门口， 是一片开阔的广场区域，也是公园最热闹人气最旺的地方。

早晨和傍晚人最多，在这里有跳舞、打陀螺、唱卡拉OK、吹各种乐器，聊天，一定能找到您志趣相投的朋友。

位于，大门西北200米位置， 这里树木成林，花草茂密，是一片不可多得的大氧吧。

在这里，是家庭搭帐篷休闲的绝佳场所，带着孩子融入大自然，呼吸天然大氧吧，同时身心得到了放松。

位于，公园大门西南1公里，公园中心。 这里是爱拍照人士 最理想的拍照区域 ，木质休闲亭纳凉，周边五颜六色各种盛开的野花，树木交相辉映，健身器材环绕周围，形成公园中心地带，最具观赏性的景点。

摄影爱好者 在这里总能找到最佳的景色背景，爱美人士在这充满生机的环境里，总能摆出得意的动作。

位于，公园中心地带 。这里有儿童喜爱的 游戏 设施，滑梯、跑步机、秋千等。

在这绿茵环抱的环境里，让孩子投入大自然怀抱，培养孩子 健康 、积极、阳光向上的人格，是个不错的地方。

位置，大门口正西200米，山坡上。

这里是公园最具观赏性的地方 ，是公园唯一制高点的地方，站在这里可以俯视公园内的景色，同时是放风筝的最佳地点。

风筝爱好者在这里，都有自己固定的放飞点位，互不干扰，然而又靠的很近，干扰不到对方，不得不佩服他们的放飞技术，最多的时候，天上的风筝密密麻麻，不下百支，而且专门有夜放的爱好者，在夜晚，天空闪烁五颜六色的彩灯，惹人喜爱。

槐新公园交通便捷，紧邻四环路公益西桥，开车停车免费。

将来这里和周边公园一起，纳入到南苑湿地公园，规模景点也将扩大，为首都新功能又增添了一处休闲好去处。

摄影爱好者提示：

上海市基本生态网络自规划初期就对郊区空间予以重视，然而在建设前期遇到一些瓶颈。以上海浦江郊野公园为例，介绍了郊野公园建设前期所面临的问题，并分析了解决这些问题的途径。郊野公园工程建设前期管理中形成的创新性研究，可为今后类似项目的前期推进提供借鉴。

郊野公园项目前期准备工作的充分前置、合理策划是整个项目能够顺利推进的重要保障。其中项目前期过程中的报批报建手续的办理，是项目顺利推进的基础和保证。对项目前期管理工作的认知总结，以及对项目前期行政审批流程的深入研究，有利于建设方从通盘角度把握项目建设进程，协调各方因素，促进项目更快更好地推进。

1背景介绍

1.1上海建设郊野公园的背景

郊野公园是在上海市“两规合一”土地资源紧约束背景下，优化城市空间结构、提升城市空间品质、满足市民活动需求的重要生态节点。郊野公园位于城市郊区、有良好的自然景观、郊野植被及田园风貌，是以休闲游憩为目的的公园。上海遵循“聚焦游憩功能、彰显郊野特色、优化空间结构、提升环境品质”的规划理念，在具有一定规模、拥有良好的田园风光、郊野植被及自然景观的郊区关键生态节点，初步选址21个。同时，根据规划布局和实施的可操作性，确定了近期7个试点建设。

1.2浦江郊野公园概述

浦江郊野公园是上海先行试点建设的郊野公园之一，定位为近郊都市型森林公园，以森林游憩、滨水休闲为主要功能，打造郊野旅游目的地，为市民提供了休闲游憩的好去处、后花园[1]。浦江郊野公园交通优势显著，是先行试点中离市中心城区最近的一个，同时浦江郊野公园紧邻黄浦江，拥有黄浦江5.3km的岸线资源，公园总用地面积5.82km2，其中建设用地为1.12km2，其余均为非建设用地。浦江郊野公园是第一个拥有大面积集中建设区的郊野公园。

2上海郊野公园建设前期存在的问题

1993年6月，上海提出建设环绕整个上海的大型绿化带。绿化带规划分为沿线100m宽林带、400m宽的综合绿地、10个主题公园等三个层次组织实施。从1995年12月开始实施，分三期建设，这一整体布局被描绘为“长藤结瓜”，“藤”即绿化带，“瓜”即沿线的郊野公园。2008年《上海绿地系统实施规划》提出改造建设包括郊野公园在内的各类公园，其中郊野公园是指由上海环城绿带和郊区林地中划定的片林改造，此时才真正开始引入郊野公园的概念。由于目前还处在郊野公园建设摸索阶段，所以上海郊野公园建设前期遇到了管理机制、政策、指标等一系列的问题。

2.1管理机制权利有限、政策未先行

在上海集建区外如何发展一直是个痛点和难点，原因在于缺乏政策上的支持，郊野公园缺少一个有职权的管理机构和一部具有管控效能的法规条例。郊野公园单元规划的前提条件是建设用地减量化，其中涉及搬迁、归并、组织等问题，由于资金平衡上的困难导致地方积极性不高、就业困难、形成合力难，从上海几个郊野公园来看，减量化工作的具体操作仍以规土部门为主，此外还涉及到发改委、农委、绿化市容局、水务局、旅游局等相关部门，先期郊野公园的实施涉及调查、选址、征地、规划，后期的建设、管理等工作又与其他部门相关，由于牵涉面广，难以形成合力，尤其是面对协调国家与集体所有制土地的关系，协调不同部门机构的矛盾和利益关系、协调实际与政策平衡的关系。对郊野公园的征地、选址、补偿、规划、建设、管理等缺乏一个长期稳定的专门事务管理机构。

2.2土地权属复杂

上海以郊区基本农田、生态片林、水系湿地、自然村落、历史风貌等现有生态人文资源为基础建设郊野公园体系。由于现状土地性质多样，不同土地权属形成了不同的审批通道。一个项目要经过多个部门审批，各部门只关心所管辖范围内的事务。由于各审批部门计算方式的不同，导致了指标有重叠、区域内指标不足、项目总体指标不平衡等情况发生。其次，面积大、情况复杂、运营养护成本高，为后期郊野公园的可持续性带来困扰。

2.3配套指标不满足人群需求

郊野公园中10%~20%的面积为开发用地，80%~90%的面积为保护范围。郊野公园面积较大，人们的需求逐渐增加，所以配套设施的需求度也随之增加。传统公园的单体配套指标局限，无法承载如接待、展示、志愿者之家、办公管理、医务室等功能。然而郊野公园需要将这些功能一一落实。

3解决途径

郊野公园建设之初就坚持可持续发展的方向，并形成高效的管理机构、完善的法律法规、科学的规划和广泛的群众基础，来积极应对建设前期所遇到的问题，以下以浦江郊野公园为例。

3.1规划引导政策

（1）成立了区委为组长的郊野公园推进小组，定期协调重大问题，帮助以建设单位为主体企业在前期建设中解决遇到的问题。（2）从土地项目管理到郊野公园单元规划管理，都在规划上得到创新，在国际方案征集基础上，形成了浦江郊野公园初步概念方案，着手编制郊野公园单元规划，规划明确了浦江郊野公园规划定位、用地布局和各项指标。作为统筹郊野地区土地利用、空间布局的载体，是对上承接土地利用总体规划要求、对下关注集体经济组织和农民收入长效增长需求的综合性规划。浦江郊野单元规划是上海市第一个获批的郊野公园单元规划，是一次规划的创新和探索，规划对田、水、路、林、村进行综合整治，对水系、绿化等各类专业规划进行整合，探索出了集中建设区外土地综合利用的新途径。待单元规划批复后，相关控规的落地，明确相应的设计范围。

3.2项目叠加、政策组合

浦江郊野公园在集体土地建设上，以“宜林则林、宜农则农、宜水则水”为原则，通过公益林和林地建设改善林地资源。土地性质多样导致项目由多种不同类别建设工程组合穿插构成，各工程之间合理叠加，产生1+1>2的化学效应。（1）通过土地整治进行土地整理复垦，利用相关政策资源，推进农村现状低效建设用地减量化，淘汰了三高一低的企业，减量化的同时对空间结构进行合理布局。（2）通过水系建设进行水系改造，打通农村周边断头河。（3）通过美丽乡村建设改造农村环境，增加相关配套设施。各项目之间互相衔接，浦江郊野公园的形成主要是公园建设与土地整治的有机结合。在集建区内以公园建设和公益林改造作为引领，叠加水系建设、道路建设、绿道建设、体育设施建设、产业结构调整、减量化建设等，将城镇布局优化、产业结构调整、加强林地建设、村庄整治、市政配套的完善有机结合。

3.3持续运营

由于郊野公园是公益性项目，所以给后期公园维护带来了很大的困难，除了申请市、区资金支持外，还尝试提出政府与社会资本合作的ppp.cbi360.net/zhishi/559.html" target="_blank">ppp模式，进行特许经营、委托管理，对园内部分区域收费、开展经营性活动等社会化模式，激发社会资本活力，浦江郊野公园结合大居环绕、离城市中心较近的区位特点，根据不同区域打造不同的景观风貌，在集建区内打造花卉为主体的区域、互动性强的精品园，集建区外引入综合农艺互动体验区域，全产业链、多专业的协作突破，通过景观设计规划人员与生态、社会和经济领域专家团队间的合作，使之形成可持续发展的机制。

4争取指标、合理突破局限

第一个市土地双指标的公园项目，通过协调市规划土地管理局给予支持新增建设用地计划，平价调剂耕地占补平衡指标；第一个申领配套设施项目工程规划许可证的公园项目；第一个由市绿化和市容管理局和区建管委双重监管的公园项目，即园内绿化景观部分由市绿容局监管、配套建筑由区建管委监管的双重监管模式。浦江郊野公园按照“生态优先、避免大拆大建”的原则，集建区内按公园标准建设，集建区外进行土地整治和林相改造。集建区内征地转性区域，公园配套服务建筑的落点地块将全部配备建设用地农转用指标，建设流程参照绿化建设工程基本流程进行。按照郊野公园导则，郊野公园服务配套设施用地规模不超过开园面积的0.5%（需占用类集建区指标），且单体建设面积不宜超过500m2。虽有市绿容局的方案批复作为依托，区规划土地管理局对突破《浦江社区MHPO－1316单元轨道交通8号线沈杜公路站西侧街坊控制性详细规划》中建筑体量的审批仍存在较大的不确定性。

5结语

作为城市重要绿化组成部分，郊野公园立足于城市与郊区的共同发展需求，合理的管理机制与积极的政策引导应在其中发挥重要作用[2]。在建设前期要对郊野公园规划建设进行合理统筹布局，在大的宏观背景下考察其中的利弊，在实际工程中不断探索郊野公园建设前期的实施路径。

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